1 港区（qū）物（wù）流业（yè）现（xiàn）状分析

成（chéng）都国（guó）际（jì）铁路港位于成都青白江物商（shāng）园区，是 四（sì）川省（shěng）唯一（yī）的国际铁路货运枢纽（niǔ），也是成都（dōu）市（shì）规划 的交通（tōng）枢纽及现代物流功能（néng）区（qū），承担着为中国西部 与中亚、中东（dōng）、欧洲及独联体国家经贸往来提供（gòng）稳 定、快捷、安全（quán）物（wù）流通道的重任。

1.1 公路货运周转量（liàng）连年攀升（shēng） 近（jìn）年来，成都国际铁路港围绕建设国际国内仓 储分拨中（zhōng）心（xīn）、跨（kuà）境（jìng）电商交（jiāo）易（yì）中心、对外港口贸易中心（xīn） 等开展工作，同时加强（qiáng）功能设（shè）施、道路基础设施、线 路迁改、信息化等配套设施（shī）建设。在“蓉欧快（kuài）铁”和（hé）

“中亚（yà）列车”带动下，青（qīng）白江（jiāng）区公路货运周转量连年 攀（pān）升（shēng），公路货运（yùn）周（zhōu）转量年增长率（lǜ）在青白（bái）江区各项经 济统计指标中稳居前列。

1.2 物流成本高 产业（yè）结（jié）构、工业结构和能（néng）源结构影响单位GDP 物流使用量（liàng），第二产业对（duì）经（jīng）济增长（zhǎng）贡献率越大则物 流成（chéng）本占GDP的比重相（xiàng）对就高。青白江（jiāng）区（qū）第二产业（yè） 对经济增长贡献率明显高于（yú）成都（dōu）市平均水平，因此 青白江区物流成（chéng）本占GDP比重高于成都市各区县平（píng） 均水平。成都国际铁路港（gǎng）作为辐射全国、通达全球 的（de）货物转运点，承载着对内（nèi）和（hé）对外贸易工（gōng）业产品（pǐn）中 转任（rèn）务，物流量日益激增。具（jù）体如图2、图3所（suǒ）示（shì）。

1.3 物流企（qǐ）业经营业绩持续改善 随机抽取分析港（gǎng）区64家物（wù）流企业（yè）财务数据，统计 数据显示，2017年1-9月港（gǎng）区（qū）物流企业营业收入与去 年同比有大幅度（dù）增长，物流企业营业利（lì）润有望由负变 正，如图4所示（shì）。随着蓉（róng）欧快铁朝年开行1 000列目 标迈进，港（gǎng）区物流企业整体盈利能力（lì）将得到持续改 善，企业偿债能力将保（bǎo）持在较高水平。 1.4 物流对产业聚集效应凸显 2016年成都国（guó）际铁路港被评（píng）为全国优秀（xiù）物（wù）流（liú）园

区，是（shì）国内功能最（zuì）全、最具竞争力（lì）的铁路（lù）货运（yùn）型国家 对外开放口（kǒu）岸之一。与（yǔ）日俱增的（de）物流（liú）业务量吸引百（bǎi） 利威、远成（chéng）物流、丰树物流、银犁冷（lěng）链等大（dà）型物流企 业入驻成都国（guó）际铁路港，极大地提高了港区物流业 整（zhěng）体水平（píng）和向心力。物流的（de）聚集效应促进了港区产 业规（guī）模（mó）经济的形成，推动了产业（yè）融合，提高了（le）港区产 业的综合竞争力。产业聚集（jí）还有利于港区加（jiā）快迈入 高新技术产（chǎn）业行列（liè）的步伐（fá），从而促进港区产业（yè）的转 型升级。

2 港区（qū）物（wù）流业存在的问题

2.1 物流企业（yè）税负上（shàng）升 统计数（shù）据显示，“营改增”后港（gǎng）区货运（yùn）企业实际 税（shuì）负普遍增长（zhǎng），税负增长在较大（dà）程度上削弱了物流（liú） 企业盈利能力（lì）。一（yī）是通行（háng）费抵扣（kòu）减（jiǎn）税（shuì）效应不足（zú），过 路费是公路货（huò）运企业重要成本之一，但在“营改增” 后过路费不能抵（dǐ）扣进项增值税实（shí）际（jì）上加大（dà）了（le）物流企 业税负水平；二是进项抵扣不（bú）足问题依（yī）然（rán）严峻，在 “个（gè）体户（hù）分（fèn）散经营（yíng）+货运企业（yè）整合运力”运（yùn）作方式（shì）下， 由于承担（dān）公路货物实际运输（shū）服务的主要是个体运输 户，按照小规（guī）模纳（nà）税人（rén）管（guǎn）理，无法给下游整合运力（lì）的 货运（yùn）企业开具11％的（de）增值税专用发（fā）票，造成增值税（shuì） 抵扣链条不完（wán）整，最终导致（zhì）公路货（huò）运企业进项抵扣 不足。

2.2 对地方财政贡献较小（xiǎo） 为鼓励（lì）和（hé）吸引（yǐn）物（wù）流（liú）企业落户，青白江区政（zhèng）府在 物流项目用地上给予港区物流企（qǐ）业极大的支持.

流业属于生产（chǎn）性（xìng）服务业，市场准入门（mén）槛不高，在激烈 市（shì）场竞争（zhēng）和当前经济不景气双（shuāng）重压力下，物流业很 难获得高额利（lì）润。相较于房地产和生产行业，物流 业能够直接为（wéi）地（dì）方（fāng）贡献的税收（shōu）明显不足。此外，物（wù） 流冷链市场相关企业（yè）和商户（hù）现金交（jiāo）易不开具发票、 业务所在地（dì）和（hé）注册地不一致的经营行为不（bú）利于地方 税务部门开展征税工（gōng）作。

2.3 物（wù）流（liú）企业规模偏小 在港区职能部（bù）门大力推动下（xià），目前已有百利威（wēi）、 远成物流（liú）、丰树物流（liú）、银犁冷链（liàn）等（děng）大型物（wù）流企业入（rù）驻 成都国际铁（tiě）路港（gǎng），物流业与港区（qū）工业和贸易业协同 发（fā）展效果明显，成为港区经济（jì）转型升级的重要产 业（yè）。但（dàn）是，从行（háng）业（yè）来看，物流（liú）企业整体规模偏小， “小（xiǎo）、散、乱（luàn）”的现（xiàn）象仍是港区物（wù）流业尚待解决的重要（yào） 问题之一，没有纳（nà）入统计范围的小型物（wù）流企（qǐ）业比比 皆（jiē）是。物流企（qǐ）业良莠（yǒu）不齐，“小、散、乱”现象（xiàng）在未来（lái） 一段时间还将持续，小微（wēi）物（wù）流企业诚信危机凸显，物 流企业卷款 “蒸发”的可能性不容忽视。

2.4 物流企业（yè）相互杀价现象突（tū）出 港（gǎng）区（qū）部分（fèn）中小物流企业为争夺市场份额纷（fēn）纷降 低（dī）运价，靠（kào）违规超载谋取利益，恶性竞争、互相（xiàng）杀价 严重影响了港区物流市场秩序（xù）。“价低-超载（zǎi）-价更 低-超载（zǎi）更多”恶性循环模式在中小物流企（qǐ）业（yè）间不断 上演，无序竞争极大地影响物流企业正常利（lì）润（rùn），不利 于物流业长（zhǎng）远（yuǎn）健康发展，同时也（yě）给物流运输安全埋 下更大的隐患。

2.5 配套设施（shī）建设尚待加强 在生活配（pèi）套方面，港区（qū）生活配套设施建设相对 滞后，文体（tǐ）和商业配（pèi）套设施规模偏小，缺少大型文（wén）体 中心和（hé）购物中（zhōng）心，医疗（liáo）和教育设施（shī）水平（píng）较低，尚不能（néng） 保证港区物流从业人员个人（rén）及（jí）家（jiā）庭正常生活（huó）居（jū）住。 生活（huó）配套设施不完善在一定程度（dù）上（shàng）影响高端物（wù）流人 才的稳定性（xìng），同时对港区物流（liú）招商和投资发展环境 带来不利影响（xiǎng）。中介服务方（fāng）面（miàn），港区缺少（shǎo）金融、劳 务、法律、管理咨询等机构，给港（gǎng）区物流企业拓（tuò）展生 产经营活动带来一定（dìng）的制约和影响。

3 港区物（wù）流（liú）业（yè）的优势与机遇

3.1 区位优势 成（chéng）都国际（jì）铁路港地处“丝绸之路经济（jì）带”和“长（zhǎng） 江经（jīng）济带”国家（jiā）战略的（de）交（jiāo）汇点，是国（guó）家“西进南下”开 发开（kāi）放格局（jú）的战略（luè）支点和（hé）经济高地。鉴于其特殊（shū）的 区位优势（shì），成都（dōu）市将成都国际铁路（lù）港定（dìng）位成联通欧 洲、融（róng）入泛（fàn）亚、连接丝绸之路和长（zhǎng）江（jiāng）经济（jì）带的国际（jì）物 流枢纽。通过构建陆空衔接、陆海相通的多（duō）式（shì）联运 体系，集（jí）散“一带一路”上的（de）商（shāng）流（liú）、资金流、信息（xī）流，将 不断提升成都国际铁（tiě）路港对内和对外经贸层次，进 而推动港（gǎng）区现（xiàn）代物流业不断发展。

3.2 政务优势 青白江区良（liáng）好政（zhèng）务及独创（chuàng）的“四三”工作（zuò）模式为（wéi） 企业提（tí）供高效、快（kuài）速（sù）的政务服务，为企业落（luò）户投产保 驾护航。自（zì）2015年（nián）8月起，青白（bái）江区推行重点项目（mù） 审批服（fú）务（wù）“三段式、三（sān）合（hé）一、三集（jí）中（zhōng）、三优化”工作模 式，推动重点产业项目及（jí）重点民生工程项目早落地、 早开工（gōng）、早投产，促进经济（jì）转型发（fā）展。优良（liáng）的政务体（tǐ） 系有利于加快贸易、工（gōng）业和物流企业（yè）落户港区步伐， 贸（mào）易和工业企业在港区聚集为物流业发（fā）展提供了（le）产 业（yè）基础。

3.3 产业转移机遇 在（zài）国家西部大开发和东部地区产业升级转（zhuǎn）型背（bèi） 景下（xià），东部地区制造业以（yǐ）及相关配（pèi）套产（chǎn）业向中西部 转移已逐渐成（chéng）为一种趋势。青白江区具有良好的工 业基础，工业设（shè）施配套完备，拥有（yǒu）丰富的电力资源（yuán）， 是国（guó）家（jiā）西部（bù）大开发及东部产能转移绝佳（jiā）的承（chéng）载地。 东（dōng）部产（chǎn）业（yè）转移既是青（qīng）白江区的机遇，也是成（chéng）都国际 铁路港物流产业发展的机遇。 3.4 自贸区建设机遇 2017年4月1日，四川自由（yóu）贸易（yì）试验区正式（shì）挂牌 成立，在制（zhì）度创新、政策支持和投促平台的（de）叠（dié）加效应 下，四（sì）川自贸区改革红利逐步（bù）释放。成都国际铁路 港拥有（yǒu）亚洲（zhōu）最大的铁路集装箱中心站，是四川唯一 的铁路货（huò）运（yùn）型国（guó）家对（duì）外开放口岸（àn），已成功获批多式 联运（yùn）海关监管中心和（hé）多（duō）式联运示范工程；保税物流

3.5 “蓉欧+”战略机遇 根据成都国际铁（tiě）路港（gǎng）五年（nián）建设行（háng）动计（jì）划（20172021年），到（dào）2021年，港区基础设施及功能平（píng）台类（lèi）项（xiàng） 目实（shí）现固定资（zī）产投资（zī）100亿元。集装箱中心站年吞 吐量突破150万TEU，海关监（jiān）管箱量突破23万TEU。 国际班列年开行数量3 000列，建立10处以上海外（wài）分 拨点（diǎn），实现与（yǔ）国内（nèi）10个以上枢纽城市间的“蓉欧+”互 联互通班列双向稳定开行。在“蓉（róng）欧+”战（zhàn）略（luè）核心部 分中，蓉欧快铁（tiě）呈（chéng）三条干线（xiàn）分布（bù），中线：成都至罗兹， 是中欧货物的核心运输通道，直（zhí）接深入亚欧腹（fù）地，覆 盖中西欧及南欧等地区；北线（xiàn）：成都至俄罗斯，覆盖 独（dú）联体（tǐ）及其他东欧国家；南线：目（mù）前中亚班列的（de）自然 延（yán）伸，近期通过阿拉木（mù）图覆盖中亚地区，远期（qī）通（tōng）过（guò）伊（yī） 斯坦布尔（ěr）覆盖西亚及南欧，并通过巴（bā）基斯坦延（yán）伸至 南亚。“蓉欧+”战略孕育的发展机遇必将促（cù）使越来（lái）越 多（duō）的口岸服（fú）务、贸易类（lèi）企（qǐ）业入驻成都国际铁路港，提 升（shēng）港区物资周转量，为港区物流业发展奠定坚实基 础。

4 港区物流（liú）业发展建议（yì）

4.1 扩大增值税（shuì）进项税抵扣范围 港区（qū）物流企业（yè）可以将自身不擅（shàn）长的（de）业务进行（háng）外 包，交给（gěi）专（zhuān）业（yè）外包（bāo）公司进行运（yùn）作，外包服务的增值税 进（jìn）项税额可以部分抵（dǐ）扣进项增值税，既减轻税负，又（yòu） 能集中资源和（hé）资金发展企业核（hé）心竞争优势。在当前 宏观经济不（bú）景气状（zhuàng）况下，建（jiàn）议税务部门考虑将占物 流企业成本比例较（jiào）大（dà）的路（lù）桥费、保险费、租赁费等纳 入进项税抵扣项范（fàn）围（wéi），以降低物流（liú）企业（yè）税负（fù）。

4.2 数字化建设（shè） 搭建适合成都国（guó）际铁路港物流园区的一体化数 字平台，推动港区公共服务（wù）一体化、经营管理标准 化、物流作（zuò）业（yè）自动化、配套支持智能化，充分整合港 区内外物流信息资源，提（tí）高（gāo）港区物流业（yè）的市场（chǎng）竞争 力和品牌影响力（lì）。通过（guò）数字化（huà）平（píng）台的（de）建设，可有效 消（xiāo）除信（xìn）息孤岛现象，实现商流、资金（jīn）流、物流、信息流 的融合互通，提（tí）高物流园区的管理能力和服务水平， 促进物流园区向着规模（mó）经营（yíng）、信息（xī）化、网（wǎng）络化运作的 方向（xiàng）发展，从（cóng）而提高物（wù）流（liú）园区运（yùn）作（zuò）效率，发挥物流园（yuán） 区的整体规模效益，克服港区（qū）物流“小、散、乱”的弊 端（duān）。

4.3 构建诚信体系 充分发挥物流协会的作用（yòng），制定（dìng）适合成都国际 铁（tiě）路港的《港区物流企业诚信认定（dìng）评级管理（lǐ）办法》或（huò） 鼓励港（gǎng）区物（wù）流企（qǐ）业参与中（zhōng）国物（wù）流与采购联合会（huì）物流 企业信用等级评（píng）价（jià）。诚信经营是（shì）物（wù）流行业发（fā）展的生 命（mìng）线，倘若诚信缺失（shī），物流行业将难以获得持续（xù）健康（kāng） 发展。构建物（wù）流企业诚信体系（xì）不仅能够强（qiáng）化物流（liú）企 业自（zì）律意识，还有助于（yú）客户（hù）选择诚信（xìn）度较高的物流（liú） 企（qǐ）业，提高市场交易（yì）的（de）效率。

4.4 培育（yù）和引进龙头物流企业 加大对港区（qū）大（dà）型重点物流企业的扶持（chí）力度，尽（jìn） 快（kuài）培（péi）育一（yī）批大型（xíng）龙头物流企业以增强港区物流业对 产业的聚（jù）集效应（yīng）；加大对（duì）大型重（chóng）点物流企业（yè）在建项 目（mù）的扶持（chí）力（lì）度以帮助其尽快形（xíng）成生产力（lì），促（cù）进物流 市场资源要素向港区大型重点物（wù）流企（qǐ）业聚集（jí）；着重 培（péi）育物流业务辐射中西部地区，并朝规模化（huà）、专（zhuān）业 化（huà）、网络化发展，且（qiě）能在港区起风向标（biāo）作用（yòng）的第三方 物流企业；优化投资（zī）政策，大力引进国际国（guó）内大型知 名物流企（qǐ）业，着力引进（jìn）世（shì）界100强、国内（nèi）50强的（de）第（dì）三 方物流企（qǐ）业在港区建设区域（yù）分拨中心、仓（cāng）储中心（xīn），以 提高港区物流业整体水平；引进国际国内知（zhī）名物流（liú） 地产商（shāng），高标准建设标（biāo）准化仓储设施（shī），为物流（liú）企（qǐ）业和 货代企业提供完善（shàn）的运营（yíng）设施条件（jiàn），进而（ér）提升港区物流市场主体的整体竞争力（lì）。